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锡林郭勒盟闹“煤荒”:生产无地可用 煤矿无煤可供

2019-12-26 点击:1952 来源:时时新闻

没有生产用地,没有煤矿用煤,煤炭储量最大的城市正经历着“煤炭短缺”(文怡,本报记者朱妍)

一份“错误发布”的报告揭示了供不应求的局面。

西盟统计局的统计显示,西盟累计探明煤炭储量超过1000亿吨,目前有19家大中型煤炭生产企业,总生产能力为吨/年。 今年1-8月,全联盟煤炭产销率为98%,其中出口率达到62% 换句话说,如果当地煤炭产量大幅下降,将对当地及周边地区产生直接影响。

据《报告》描述,当地火电和化工企业首当其冲,首当其冲的是“多个电厂的日取煤量根本无法满足机组满负荷生产的煤耗需求,各电厂都不同程度地停止了部分机组,这将导致整个联盟工业产值的下行压力变得突出。” 其中,商都电厂因储煤能力低于电网最低要求,无法满负荷生产。目前,该公司已关闭2台机组,预计全年产值将达到3亿元。 “

另一个例子是大唐多伦煤化工,预计全年将使用近790万吨煤,今年第二季度将使用350万吨原煤。 由于供应紧张,“企业通过各种渠道联系煤炭来源,然后从鄂尔多斯购买烟煤和烧煤以补充生产需求。出厂价格分别为680元/吨和400元/吨,明显高于原褐煤200元/吨的出厂价格 如果在采暖期煤炭价格上涨或煤炭供应不足,企业将面临停产的风险。 "

大唐集团相关官员进一步表示:“目前,本应使用褐煤的本集团项目80%以上的原材料被烟煤替代。” 为了维持生产,我们只能高价购买烟煤。该项目以前每月亏损2000多万元,现在每月超过1亿元。 “西盟东部一家电厂的负责人也告诉记者,虽然提供具体数据不方便,但情况肯定不乐观。”特别是自供暖季节开始以来,我们仍然觉得尽管进行了各种协调努力,供应更加紧张。 “

此外,根据西盟能源局《锡林郭勒盟2019年1-8月份煤炭行业运行分析》年的预测,紧张局势可能会持续下去。 以当地胜利矿区的供应范围为例,未来4个月总需求量达到1840万吨。 但据估计,“胜利矿区未来4个月的总产量为720万吨,根本无法满足周边县市化工企业的供热、供电和煤炭需求,缺口为1120万吨。”

就在煤炭短缺持续发酵的时候,西盟统计局从官方网站上删除了《报告》。 “一方面,该《报告》文档是内部文档,由于操作错误,它仅链接到外部网络。 另一方面,《报告》是统计局在7月和8月进行的一项调查的结果。内容本身没有问题。然而,两个多月过去了,生产慢慢恢复,问题已经解决。 “记者无法联系到《报告》作者。另一方这样解释。

“土地利用困难”导致煤矿生产隐患集中爆发

生产真的恢复缓慢吗?问题解决了吗?

记者要求西盟能源局确认,对方回答说该局领导最近很忙,不方便采访。

据悉,西盟煤炭供应短缺主要是由于露天煤矿的土地利用问题,即一些生产企业的剥离面已经达到临界水平,新的土地收购难度大,期限长,影响正常生产。 问题的根源在于露天煤矿的开采特点。

由于资源的性质,露天煤矿的煤层上部覆盖着几十米甚至几百米的土壤和岩石。 在进行进一步的煤矿开采之前,需要对其进行剥离。 因此,采煤通常是在剥离覆盖物的同时进行的,并且矿区内的采矿场和垃圾场占据了大量的土地。 “即使是同一座矿山,对土地的需求也会随着矿区面积和原煤产量的增加而扩大 不同于火电等项目的建设,项目开始时申请的土地基本等于实际使用面积,同一单位没有新增土地。 西盟一家大型煤炭企业负责人陈某表示,近年来,随着集中大规模开采的发展,单个煤矿的生产能力逐渐提高,对土地的需求越来越大,问题也越来越突出。 “土地是露天煤矿的基本生产资料,没有土地就不能生产。 "

为什么企业不可用?国土资源部房地产登记中心前法律顾问、北京金城通达律师事务所合伙人吴永高表示,矿业用地既涉及矿产开发,也涉及土地使用,分别对应采矿许可证和土地使用许可证。 然而,采矿用地属于建设用地的范畴。煤矿需要办理征用和出让手续,否则占用土地是违法的。其中,“出让”是指农用地转为建设用地。 “由于建设用地指标每年一步一步地统一分配,一个县一年只能分配几千阿木,露天煤矿一次需要几万亩以上 没有指示器,转移程序无法完成。 “

同时,在国家绿色发展、生态环境保护和保持耕地红线的严格要求下,企业必须严格办理草原征用和占用、土地复垦等手续。 手续复杂,耗时长,涉及发展改革、能源、环保、自然资源等部门,部门之间相互制约。“面对一次需要一到两年时间的审批过程,在没有土地的情况下申请肯定是不可持续的。” ”吴永高说道

“早在2015-2016年,土地使用的困难就逐渐导致减产和停产。现在是隐患爆发并必须解决的时候了 陈某说,出于保护供应的需要,锡业联盟采取了一些“灵活”的措施,即所谓的“解决方案” 列入国家“8+14”保险供应清单的煤矿,经地方土地预审等程序后,可提前向自然资源部申请验收,取得土地使用资格。 例如,当地政府承诺在6个月内完成未完成的草原征用和占用程序。

据西盟自然资源局官方网站报道,到目前为止,神华北电胜利能源西一矿已经减产,提前获得了自然资源部的批准使用土地。暂停的蒙能胜利西三矿用地申请正在提前提交。 据当地知情人士透露,10月22日,内蒙古自治区能源局向国家发展和改革委员会经济运行监管局提交了一份报告,申请在保障物资清单上新增8个煤矿,从而获得了办理手续的“绿色通道”。

“土地困难”在锡林郭勒并不令人担忧

据了解,西盟并不担心土地短缺 目前,我国露天煤矿数量已超过400个,随着煤炭行业优秀生产能力的不断提升,其比重将呈上升趋势。 去年11月,我们记者走访的另一个大型露天煤矿也经历了土地不可用和生产停滞。 煤矿相关负责人表示,在当地政府和企业的努力下,一些征地问题已经得到解决,但“今年和明年土地充足,后续工作仍有待推进。”

"由于露天煤矿的核定生产能力大,土地持续利用规模大,当地土地利用指标往往达不到 建议国家担保的露天煤矿企业,自然资源部门应根据采矿权面积直接给出土地规划规模,不占用当地土地利用总体规划。企业应根据生产实际需要和自身能力,多次申请矿山建设用地、采矿场和排土场,主管部门应按规定和法律办理土地使用手续。 土地使用申请批准后,当地政府将根据企业生产计划分阶段供应土地,并做好日常监管工作。 ”负责人说道

中国煤炭工业协会副主席田辉(Tian Hui)认为,根据要求,露天煤矿需要复垦土地,即生态恢复和管理,中国一些大型和特大型露天煤矿已经达到世界领先的管理水平。 土地复垦后,如果土地可以复垦为农用地,企业可以用新的土地指标进行交换,不仅可以有效弥补土地缺口,而且符合生态环境保护的要求。 「不过,政府并没有就填海范围、填海标准及如何进行评估作出明确规定。 相比之下,现行政策更加注重绿色矿山的建设,复垦和恢复相对滞后。 征地难是企业自身和法律制度共同造成的。

记者还了解到,在今年的“两会”期间,锡林郭勒盟委员会副书记、团委主任霍赵亮提交了《关于破解露天煤矿违法用地问题的建议》 对此,自然资源部在《对十三届全国人大二次会议第2174号建议的答复》中表示,“自2018年底以来,我部组织开展了对各种临时用地管理的专项研究,包括露天开采临时用地的管理,以全面了解各地临时用地的需求和问题。” 接下来,我部将研究制定相关法规,规范临时用地管理,结合《矿产资源法》的修订完善矿业用地政策。 ”

责任编辑:蒋晓彤

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